黨的二十屆三中全會審議通過了《中共中央關于進一步全面深化改革、推進中國式現代化的決定》(以下簡稱《決定》)。吉林大學東北與東北亞研究院副院長于潇注意到，《決定》中提到，深化人才發展體制機制改革。實施更加積極、更加開放、更加有效的人才政策，完善人才自主培養機制，加快建設國家高水平人才高地和吸引集聚人才平台。
2023年9月7日，習近平總書記在新時代推動東北全面振興座談會上強調，優化創新産業環境，加強人力資源開發利用，加大人才振興的政策支持力度，打造更多創業創新平台，支持東北留住人才、引進人才。
今年以來，吉林和遼甯的人口淨流入現象備受關注，青年人才不斷回流東北三省，在于潇看來，《決定》釋放了以創新人才為引領，加快建設國家高水平人才高地和吸引集聚人才平台的積極信号，為立足新時代推動東北全面振興的國家戰略，加快東北經濟振興及新興産業崛起提供了新機遇。
“東北地區擁有高等教育資源優勢，科研資源雄厚，在深化教育科技人才體制機制一體化改革方面大有可為。”于潇說，要強化科技創新的規劃引導。東北地區人才資源主要集中在大型國有企業、科研機構和高校，具有發揮新型舉國體制、提升國家創新體系整體效能的天然優勢。
于潇建議，要促進産學研合作，加強高校、科研機構與企業，特别是民營企業的合作，強化需求對科技創新、人才培養的引領作用。更需要注意的是，要創新人才體制機制，留住高端人才的同時，應當吸引更多人才流入。
于潇觀察到，随着傳統産業升級、新興産業集聚，東北更加重視自主創新，對青年人才的吸引力不斷加大。此外，東北地區對俄貿易加強，随着特色旅遊、特色農産品、網紅經濟和電商經濟的興起，創造了大批新型就業崗位。
“東北地區資本密集型和技術密集型産業相對較多，這意味着需要更多高精尖人才，就業質量相對較高。”于潇說。
談及東北經濟的未來發展，于潇持樂觀态度。在重大項目投資和進出口貿易的拉動下，東北經濟在2023年表現不俗。吉林省統計局和遼甯省統計局數據顯示，吉林的GDP增速在全國名列第七，創下近年來最佳成績。遼甯的GDP增速10年來首次超過全國水平。
從人口流動情況看，2023年吉林省的長春市、吉林市、延邊州和梅河口市常住人口呈現淨流入趨勢，淨流入人口分别為6.75萬人、3.50萬人、0.83萬人和0.23萬人。這4個城市經濟和文旅快速發展，不斷吸引年輕人彙聚。
于潇分析認為，東北地區正在集中力量打造以大連、沈陽、長春、哈爾濱為中心的特大城市群。特大城市對周邊地區人口和資源具有較強的吸納能力。依托特大城市，可以避免人口和資源分散，提高發展效率，有效提升城市競争力。
在于潇看來，由東北地區人口變化觀察對未來經濟發展的影響，需要進行更加全面的分析和綜合判斷。
在人口統計學中，人口流入流出的變化被稱為人口機械增長。機械增長的人口通常是勞動力人口，因此人口淨流入的省份，在社會經濟發展中會有更多有利條件。
于潇介紹，常住人口增量來自兩部分，一是自然增長，即出生人口減去死亡人口；二是機械增長，即流入人口減去流出人口。
統計公報顯示，2023年，吉林人口自然增長率為-5.39‰，遼甯人口自然增長率為-5.63‰。從常住人口數量來看，吉林2022年常住人口減少27.68萬，2023年減少8.28萬。遼甯2022年減少32.4萬人，2023年減少15萬。于潇認為，兩個省份的常住人口減少幅度收窄，主要是因為人口的機械增長，即人口從淨流出轉向淨流入。
于潇認為，人是經濟社會發展中最具活力、最具創造性、最具能動性的要素，人口高質量發展是我國新時期人口與經濟社會發展的内在要求。
當前，東北三省進入超低生育水平階段，人口負增長、勞動力不足、老齡化與少子化加劇等人口問題已經顯現。“東北三省現在面臨的人口問題是未來我國面臨的主要問題。”于潇認為，在新的人口形勢下，提高人口整體素質、提升科技創新能力、增加社會福利、促進人的全面發展，是解決東北地區人口結構性問題、實現東北全面振興的出發點和必由之路。
如何促進東北人口與經濟高質量發展？于潇建議，要科學制定人口高質量發展規劃，重視人口發展的長期性、複雜性，加強人口戰略研究。此外，要完善生育政策及其配套措施，促進生育水平提高。作為全國生育率最低的地區，東北三省要加大财政投入力度，加快實施生育補貼政策，落實産假、育兒假和女性就業保障。同時，要加大教育科技投入，全面提升科技創新能力，提高東北三省的人才培養和儲備能力。優化人口空間分布，促進人口集聚，大力發展都市圈。引導東北三省人口向沈陽、大連、長春、哈爾濱都市圈集聚，是東北人口發展戰略的重點。
于潇提出，要大力支持東北資源枯竭型城市轉型發展，探索新一輪農村經濟體制改革，建設數字化、智能化的現代農業體系，健全養老保障體系、挖掘人口二次紅利，健全公共服務體系、優化教育和醫療資源的配置。
中青報·中青網記者 王培蓮 來源：中國青年報
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