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　　稀土是現代工業中不可或缺的重要元素和關鍵戰略資源。6月29日，國務院正式發布《稀土管理條例》(以下簡稱《條例》)，自2024年10月1日起施行。《條例》明确稀土開采、冶煉分離管理要求，建立總量調控制度，規範稀土綜合利用等。對此，在國内稀土行業具有舉足輕重地位的南北兩大稀土巨頭均予以積極評價。值得注意的是，目前稀土應用領域正在不斷拓寬。

　　加強稀土資源保護

　　《條例》強調，加強稀土資源保護，健全稀土管理體制。《條例》明确稀土資源屬于國家所有，任何組織和個人不得侵占或者破壞稀土資源，國家對稀土資源實行保護性開采。規定國務院工業和信息化、自然資源等有關部門在稀土管理方面的職責，明确縣級以上地方人民政府負責本地區稀土管理有關工作。值得注意的是，《條例》自2024年10月1日起施行。

　　圍繞促進稀土産業高質量發展，《條例》明确國家對稀土産業發展實行統一規劃，鼓勵和支持稀土産業新技術、新工藝、新産品、新材料、新裝備的研發和應用。規定稀土生産企業應當遵守有關礦産資源、節能環保、清潔生産、安全生産和消防的法律法規，保障實現綠色發展、安全生産。

　　在完善稀土全産業鍊監管體系建設方面，《條例》規定對稀土開采和稀土冶煉分離實行總量調控，并優化動态管理。進一步規範稀土綜合利用，建立産品追溯制度，嚴格流通管理。其中規定，國務院工業和信息化主管部門會同國務院有關部門确定稀土開采企業和稀土冶煉分離企業，并向社會公布。其他組織和個人不得從事稀土開采和稀土冶煉分離。

　　司法部、工業和信息化部有關負責人表示，以《條例》施行為契機，以産業科技創新為引領，支持企業開展新技術、新工藝、新産品、新材料、新裝備的研發和産業化，加快産業高端化、智能化、綠色化改造升級，提升稀土産業發展質量水平。

　　裡程碑意義

　　對于此次發布的《條例》，中國有色金屬工業協會會長葛紅林、中國稀土集團董事長敖宏、包鋼(集團)公司副總經理兼北方稀土董事長劉培勳6月29日在工信部官網發文予以解讀。

　　劉培勳指出，《條例》首次以行政立法形式規範稀土資源的開發利用，是一部具有裡程碑意義的統領性、綜合性基礎法規。《條例》建立起從國家到地方再到企業分層管理、各司其職、各負其責的治理體系，并首次對違法違規行為設定處罰标準，進一步加壓引導行業秩序整頓，更有利于稀土行業的規範化管理。

　　葛紅林表示，我國稀土産業大而不強、全而不精的問題依然存在，在制度保障銜接、資源保護性開發、生态環境保護、原始基礎創新、行業秩序規範等方面仍面臨着一些困難和挑戰，《條例》突出了保護性開發和堅持綠色發展的特點，将有效縮減行業對不可再生礦産資源的需求，延長我國礦産資源開采使用年限，降低廢棄物排放對自然生态的危害，有力推動我國稀土産業安全綠色可持續發展。

　　敖宏指出，稀土是改造提升傳統産業、發展戰略性新興産業和國防科技工業不可或缺的關鍵材料。随着新能源車、風力發電、智能制造等戰略新興産業和節能電機等傳統産業改造升級，全球稀土需求快速增加。

　　在敖宏看來，我國稀土行業發展仍存在一些深層次問題，特别是在工藝綠色化、産品高端化、制造智能化方面有待提升，産業結構需要進一步優化，産業秩序需要進一步規範，《條例》的發布與實施，有利于深化供給側改革、保障戰略資源産業鍊供應鍊安全穩定。

　　應用領域不斷拓寬

　　稀土元素是镧系元素、钇元素和钪元素共17種元素的合稱。它們的物理化學性質相近，在各種材料的制備過程中添加稀土可以顯著地改變材料性質，提高材料性能，因此長期以來稀土被廣泛地應用于芯片、電腦内存、充電電池、永磁與超導材料等高精尖領域，被譽為“現代工業的維生素”。

　　據中原證券研報，中國稀土儲量和稀土礦産量、稀土消費量均位居世界第一，是全球唯一具備稀土全産業鍊各類産品生産能力的國家。中國稀土行業下遊需求占比最大的為永磁材料，占比42%，其次為冶金機械、石油化工、玻璃陶瓷、儲氫材料、發光材料、農業輕紡、抛光材料和催化材料等。

　　稀土材料作為一類金屬材料，擁有獨特的物理性質和化學性質。近年來，稀土材料在醫學領域的應用日益廣泛。據科技日報，廈門市稀土光電功能材料重點實驗室副主任朱浩淼介紹，利用稀土材料有望研發出像導彈一樣的靶向藥物。

　　長期從事無機化學研究的中國科學院院士洪茂椿表示，稀土的獨特功能在生物醫學領域有着廣闊的應用前景，“我們希望研究出更多稀土離子或稀土化合物在生物體内的作用機理，用以開發醫用材料和藥物，實現疾病的精準診療”。

　　國金證券認為，“設備更新”和“以舊換新”行動有望在工業電機領域貢獻超預期增量，樂觀、中性和保守假設下測算該領域需求2023年至2026年複合增速分别為101%、65%、44%；在新能源車等領域景氣度延續的情況下，2024年至2026年稀土整體需求同比增速分别為9%、12%、12%。國金證券測算，2024年稀土全年配額增速為12%或為供需的平衡點。

　　北京商報綜合報道 FDSFDFSWQEWQEQHEQ，