去年光伏高速增長
“内卷式”競争仍未得到解決
2024年，我國光伏産業延續了高速增長的态勢：國内新增光伏裝機277.57GW，同比增長28%；電池、組件出口量同比增長超過40%和12%。
另一方面，行業内卷情況仍存在。據中國光伏行業協會不完全統計，截至目前，已有33家光伏上市企業由于營收減少、由盈轉虧、項目暫停、股權變更等原因進行财報預披露，預計預虧以及預減金額約400億元。
“上遊制造業方面，‘内卷式’ 競争仍未從根本上得到解決，外貿形勢更趨惡化，企業全面虧損。” 國家能源局新能源和可再生能源司新能源處處長邢翼騰在會上指出，當前光伏行業出現的“内卷式” 競争加劇、低價中标、知識産權糾紛等問題，全行業要積極面對和解決。
他表示，這些問題是企業擴産、地方招商、資本追捧、低價競争、國外打壓等多種因素疊加形成，最終導緻光伏産業國内外兩頭辛苦，到頭來不掙錢。國家能源局高度重視并組織相關各方認真研究，正在配合國家發改委、工信部等部門研究制定和完善政策措施。
多部門聯動
推動行業盡快脫困
李婷分析了光伏行業在國内外的現狀。
從國内看，階段性的結構性供需錯配導緻光伏産品價格大幅下跌，除了部分輔材、設備企業盈利保持增長外，矽料、矽片、電池、組件等主産業鍊的企業都出現了較大規模的虧損，由此也衍生出放松産品質量管控、有效研發投入下滑等深層次問題。
從國際看，有關國家強化光伏行業的貿易壁壘，加快出台了相關政策來支持其本土的光伏制造業。
但是李婷也強調，光伏産業廣闊發展的前景沒有變，以技術創新引領光伏高質量發展的主線邏輯沒有變。
她提到，當前光伏行業迫切需要解決“内卷式”競争問題。出現這種情況的原因複雜多樣，既有行業技術、裝備快速更新疊代的内在因素，也包括新能源産業高度關注下社會資本競相湧入，更有行業主流産業對産業發展形勢的一些戰略性的誤判。
李婷表示，面對當前的不利局面，工信部将會同有關部門積極做好産業調控，從供需兩端協同發力，推動行業盡快脫困。
李婷提到，下一步首先要遏制低水平重複建設，提高行業的準入門檻，同時推動行業創新升級。工信部将會同國家知識産權局研究制定光伏行業知識産權體系建設的有關政策文件，推動解決技術路線驅動，原創技術不足等問題。也積極會同有關部門鼓勵和引導先進的光伏技術研發和應用，通過應用牽引來加速技術的疊代升級。
“鞏固提升全球競争優勢，關鍵在于我們行業的領軍企業。”李婷表示，近年來，國内的頭部企業均加大了技術研發創新，儲備了更加先進的光伏技術。下一步，将加大行業優勢企業的培育支持力度，多維度打造優勢企業。
（作者為中國人民大學文學院教授）
【注：本文系教育部人文社會科學研究一般項目“乾嘉筆記叙錄與整理研究”（項目編号：19YJA751039）階段性成果】
責編/韓拓 美編/紮坎·海依沙
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