激發市場活力 上海支持多種業态混合經營

　　上海5月10日電 (記者 許婧)位于上海市吳江路上的來伊份labmini店10日收到了上海市靜安區市場監管局頒發的新《食品經營許可證》，這是《上海市食品經營許可和備案管理實施辦法》(以下簡稱《辦法》)自10日起正式實施後，上海頒出的首張新證。

　　有了這張新證，除了常規的零食售賣外，該店可以開展蒸、煮、烘焙等烹饪工藝制作的即食食品，也可以現場制作各類飲料，包括茶、咖啡、果蔬汁、冰淇淋等。

　　來伊份相關負責人表示，拿到新證後，該店能從事的經營行為得到極大拓展和釋放，還可以根據消費者的需求和市場的變化，靈活調整經營的食品品類，這種靈活度會給企業帶來很大便利。

　　武康路上的安踏0碳使命店同樣受益。這家小店融合了創意展陳、零售、社區服務及閱讀等，如今打算新增自制飲品區域，提供茶、咖啡等飲料。按照《辦法》，自制飲品制作區域不再受限于面積要求，可以結合經營實際情況，在設施設備布局合理、不影響食品安全的前提下即可增加品類，助力小店多元化經營。

　　2023年12月1日，國家市場監管總局《食品經營許可和備案管理辦法》開始施行，為了貫徹落實該辦法，規範食品經營許可和備案管理行為，推動食品經營者落實主體責任，上海市市場監管局結合上海實際出台了《辦法》。《辦法》共63條、5個附件，支持多種業态混合經營，明确食品經營者可根據實際經營情況複選經營項目，取消原有19項經營錄制限制，調整為4類經營項目，極大地簡化食品經營者申請時的專業門檻，充分激發市場主體活力。

　　《辦法》将食品經營項目分為食品銷售、餐飲服務、食品經營管理三類，并明确食品經營者可以根據實際經營情況複選經營項目，即食品經營者隻要符合相應經營項目的審查要求，即可申請全部的經營項目，支持食品經營者在保障食品安全的前提下，多種業态混合經營。

　　同時，全部取消二級目錄許可項目。《辦法》明确在食品銷售、餐飲服務等主體業态中不再以大型超市、小型超市、大型飯店、飲品店等實施許可，而是按照風險管控的原則，對批發、自動設備、中央廚房、集體用餐配送、學校、托幼機構等食品安全風險較高，防控難度較大的行為，在主體業态後以括号标注。

　　《辦法》回應民生關切，對專間實施負面清單管理。《辦法》對冷加工糕點制售、冷葷類食品制售、生食類食品制售三類經營項目實施專間要求，對拍黃瓜、泡茶、解凍等食品安全風險較低的簡單制售行為，明确設置“簡單制售”經營項目，在保證食品安全的前提下，可僅設置專區。

　　面對新興業态不斷湧現，“互聯網+”新型經營模式層出不窮的現狀，《辦法》統籌發展與安全，一方面，優化食品自動制售設備、船舶食品經營許可、備案的申請條件和審核要求，支持新模式疊代發展。另一方面，完善評估機制，規定對新業态新模式的審核時，可以自行組織或委托第三方機構開展食品安全評估，評估意見應作為食品經營許可審核的參考，助力新模式、新技術的持續健康發展。

　　值得關注的是，《辦法》首次明确對“互聯網+明廚亮竈”的小型餐飲店等免于現場核查，如150㎡以下已實施“互聯網+明廚亮竈”小型餐飲服務提供者的，免于現場核查，強化事中事後監管，提升食品經營許可審批時效。

　　據介紹，作為行政審批“高頻”事項，上海市市場監管局以《辦法》修訂實施為契機，着力加強食品經營許可和備案的信息化建設，從簡化線上申請材料、強調線上申請材料法律效力、完善電子檔案歸檔要求等實現“一網通辦”食品經營許可和備案的全流程辦理，切實提升市場監管政務服務水平和行風建設水平，不斷增強民衆的獲得感和滿意度。(完)